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表 2 世界主要核电国家核电运行方式及电网调度顺序

国家 核电运行方式 电网调度顺序
核电带基荷运行，调峰任务主要由其他电源承
法国 带基荷及跟踪负荷运行
担，不足部分核电适当减负荷补充

核电和煤电承担基荷；煤电和气电承担腰荷；
美国 带基荷运行
气电和油电调峰

韩国 带基荷运行 核电完全带基荷，调峰全部由气电、煤电承担

核电、水电、煤电承担基荷，调峰由气电、燃
日本 带基荷运行
油和抽蓄承担
英国 带基荷运行 核电带基荷，气电和油电主要用于调峰

俄国 带基荷运行 核电带基荷，气电作为调峰电源

2.3 我国核电定价政策回顾

自 1991 年我国第一座核电厂——秦山一期并网发电以来，我国开发利用核电

已近 30 年。2013 年以前，我国并无明确的核电上网电价形成机制，已建核电厂上
网电价基本采用“一事一议”“一厂一价”，以“成本加合理利润”为原则的定价
方式。就价格测算方法而言，先后采用了还本付息电价、经营期电价、本利浮动电

价等测算方法。不同的测算方法适用于不同的发展阶段和投资运营模式，对我国
核电定价机制的逐步完善起到了积极的引导作用。2013 年以后，随着我国电力市

场改革不断深化，核电定价机制又形成了标杆电价和标杆电价 + 市场定价两种模
式。
（1）标杆电价模式

随着我国进入一个新的核电发展高峰期，国家价格主管部门也启动了核电上
网价形成机制的研究。2013 年 6 月，国家发改委发布《国家发展改革委关于完善
核电上网电价机制有关问题的通知》（发改价格〔2013〕1130 号），明确：①对新

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