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美国特朗普政府核能政策评估与应对

洪 涛

摘 要：特朗普政府核能新政，其目的在于对内重振美国核能、对外加强技术
转移管控，以确保美国国家安全及维护其全球核技术优势，兼顾了美国保持国家核
能力及技术优势的长期目标和维护美国核电竞争力的短期目标。尽管美国核能新

政对我国国内核能发展短期影响有限，但不利于中美核能合作及我国核能国际合
作，并将改变核能国际合作的全球格局。中美核能关系进入以竞争为主的新阶段，
我国核能国际合作也将面临更复杂的新形势。应尽快评估美国限制对华出口的影

响和风险，研判未来核能领域中美竞合关系；调整和制定国内核能中长期发展战
略，更加明确立足国内，确保核工业体系稳定健康发展；坚持开放，积极稳妥推进中
国核能国际合作。

关键词：核能；核电；合作；竞争；美国

以《美国国家安全战略》《美中民用核能合作政策框架》等若干关键政策文
件为代表的美国特朗普政府核能新政强调美国优势与美国利益，不但影响美国核
能发展及全球核能治理，也不利于中美核能关系及我国核能的国际合作。

1 特朗普政府的核能新政着眼于美国取得长期的全球核能优势

1.1 美国核能与核能政策目标与属性

特朗普政府的能源政策具有多重属性：一是以“内外兼顾、以外养内、确保优

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