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中国核能行业智库丛书 （第二卷）

势”为政策核心；二是转移和分担美国国内发展成本的实施途径；三是以增加我国
发展成本，意图遏制“战略竞争对手”的长期目标。
美国通过大力支持传统能源复兴的能源新政，促进实现“降成本、增投资、兴

实业、促就业”目标，同时缓解联邦政府财政压力，降低美国能源安全的成本。
核能新政主要体现在《核能创新与现代化法案》、《先进核能技术法案》、《美
中民用核能合作政策框架》（以下简称《框架》）、《先进堆开发与部署愿景和战

略》、《美国国家安全战略》等若干关键政策文件中。
核能新政力主大规模开发核能并使用核电，加强对核电的激励与扶持。意图

通过对内重振美国核能、对外加强技术转移管控，确保美国国家安全及维护其全球
核技术优势。
2018 年以来，美国在众多高新技术领域已开始全面加强对华技术管制，《框

架》的发布标志着中美核能关系进入以竞争为主的新阶段。中美核能合作将面临
更严峻的局面，我国核能国际合作也将面临更复杂的新形势。

1.2 核能新政以能源安全与国家安全为限，提出了重振核能的路径

（1）在长期能源政策中提出“恢复、扩大和重振核能部门”，并列为首要措施
《美国优先能源政策》认为，核能是美国清洁能源的重要组成部分，最首要的
措施就是“恢复和扩大”核能部门。

（2）在战略与法案中提出了“2050 年的核能发展愿景”及“2030 年的中期
目标”
“2050 年的核能发展愿景”提出，到 2050 年，美国先进堆凭借其在改进安全、

成本、性能、可持续性以及减少核扩散风险方面的优势，将成为国内和全球能源组
合的重要组成部分。
“2030 年的中期目标”提出，到 2030 年，至少有两个“非水”冷却的先进堆

将会达到技术成熟、证明安全和有经济效益，经美国核管理委员会（NRC）审批颁
证，允许进行建设。

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