Page 52 - 2019congshu
P. 52
中国核能行业智库丛书 （第二卷）
意在降低核电成本并激发私营部门投资信心。主要措施为：一是有条件为核电提
供减免税，二是大力支持并允许私营部门参与基础研发，三是优化监管法规与程
序。
２ 核能新政对美国国内核能短期利好程度有限但影响核能
领域大国竞合形势
2.1 核能新政短期有限利好美国国内核能，长期影响尚有待评估
核能新政短期对美国核能发展的效果不确定或有待评估。一是对核电的激励
政策附加了比较苛刻的条件，如对于新建核电附加了限期发电才能获得税收减免
等条件。二是对基础研发的激励，10 年内恐难在商业实践上体现红利。
2.2 美国对华核能政策明显收紧，我国核能国际合作所受影响大于国内
发展
（1）美国对中美核能合作设定更加苛刻的条件，明确限制对象与禁售清单
《框架》将禁止美国特有技术、设备及零部件等对华出口。《框架》制定了技
术转让、设备、部件等明确的推定批准和禁止批准清单，对美中民用核能合作提出
了多项明确的限制条件，实质上是旨在加强对华民用核技术出口管制以阻滞中国
核技术进步速度。《框架》明确将中广核列为被制裁对象，将 CAP1400 和“华龙
一号”列为与美国有直接竞争关系的受限技术，允许对华出口的部分也不允许用
于中广核或用于上述技术。
《框架》是对我国实行更加严格的核技术转让审查文件，推定禁售的范围广
泛，其中：推定批准的均为可国际采购且我国对美无依赖的，或美在华有商业利益
的；推定禁售的均为美国领先我国亟待发展但尚存短板的领域，多数涉及我国先进
核能研发及与美竞争的三代商业核电部署。
42
