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（2）《框架》对我国国内核能发展短期影响总体有限，风险总体可控
由于重要设备、关键零部件等无对美依赖，且可通过国际采购或国内供货提
供，“华龙一号”基本不会受到影响。由于相关的设备与零部件等均不在受限之
列，AP1000 所受影响较小，依托项目的机组基本不会受到影响。2018 年 10 月底，
西屋公司已从美国能源部得到书面确认，中广核投资的陆丰一期 AP1000 项目供
货不受影响。由于被列为直接与美国竞争的受限技术，CAP1400 所受影响需要尽
快全面评估，尤其是关键软硬件对美依赖程度及国际采购风险。
我国核电机型与技术路线多样化，“华龙一号”、AP1000 等三代技术先进核
电自主化程度较高且商业实践顺利，《框架》对我国核电行业及主要企业不会产
生根本影响，被美制裁的中广核及掌握 AP1000、CAP1400 技术的国家电投也不会
像中兴通讯受美制裁后那样陷入停顿。
（3）现有中美核能合作模式难以为继，先进核技术研发面临全新的国际合作
挑战
《框架》明确的管制内容还包括核电相关的源代码、小型模块化轻水堆、非水
先进反应堆等新堆技术内容。中美合作研发的行波堆属于被美限制的非水先进反
应堆，由于合作美方泰拉能源公司受《框架》等直接影响而被迫中断。此前曾经
成功起步的中美核能联合开发、共享技术的合作模式受到冲击而难以为继。
（4）长臂管辖权将放大《框架》的效力，我国核能海外市场将受到潜在影响
《框架》对中广核的制裁并未设定豁免条件与截止时间，基于国家安全的自由
裁量权对政策效果有很大弹性。《框架》对中广核的制裁源自于诉讼案，但司法过
程仍在进行中，短期不会有明确裁定。
无论事实真伪或裁定如何，美国的自由裁量权及长臂管辖权都将影响中美核
能关系与我国核能的国际合作。
美国惯用的长臂管辖权很大程度上将放大《框架》的效力，影响我国在中美
以外的核能市场权益。此前，美国已针对中广核在英项目向英国发出警告。沙特
等国核电市场也不可避免将受到美国因素影响。我国核能进入国际核能市场将面
临更大风险。
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