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中国核能行业智库丛书 （第二卷）

（5）中美核能关系走向竞争为主，我国核能国际合作面临更多挑战和不确定性
在 2007—2017 年的中美核能合作“黄金十年”中，我国从先进核能发展、核
安全与核安保两个重点合作领域中受益匪浅。近年来，在我国先进核电商业实践

取得突破，美国核电发展障碍未能清除，中美核电竞争力开始变化，中美核能关系
的主调正从合作为主走向竞争为主，深化中美先进核能商业合作的难度正在增加，
先进核能合作比核安全合作难度更大。

2.3 美国核能新政加剧了全球核能治理及竞争合作的不确定性

（1）近年来全球核能发展的不利因素增多
总体上看，近年来发达国家核电市场不振，若干世界著名核电企业因财务状况

不佳而重组；我国引领新兴市场核电发展，先进核电首堆实践与商业部署不断取得
突破。尽管核科技领域创新方兴未艾，但商业部署进展缓慢，面临可再生能源技术
和投资门槛降低后快速发展的挑战。

（2）全球核能强国正在开启合纵连横时代
美、法、英、日等核电先进国家纷纷制定新的核能战略与政策，昔日核电领先的

国家和企业影响力开始衰退，欧美核电生存空间受限，新兴核电市场潜力较大，全
球核能版图正在重塑。全球核能治理形势与美国核能新政进一步加快了核电先进
国家的合纵连横。国际核能市场的竞合关系开始重构，中俄、法俄、美日均已开展

新一轮核能合作。

3 坚持发展决心与信心，加强我国核能发展能力建设，务实推

进核能国际合作

3.1 尽快摸清家底，全面研判美国政策变化所致的潜在风险

尽快评估、全面系统深入地跟踪分析美国政策变动对我国核能发展的影响。

抓紧全面梳理我国核能可能受限的项目清单，制定短期危机应急处置方案及中长

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