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中国核能行业智库丛书 （第三卷）

期的严峻挑战。日本福岛核事故是世界核电发展史上最严重的核事故之一，也是
离我国最近且影响最深远的核事故，福岛核事故引发了全球对核电安全的信任危
机，给原本发展势头强劲的我国核电产业带来了严重冲击，也让越来越多的公众更

加关注核安全。
我们虽然是“核大国”，但社会公众对核能发展的战略意义与核安全风险的认
知参差不齐，缺失“核大国”应有的战略理解力与风险担当意识；由于科学、理性

的正面舆论宣传和引导不足，“三大核事故”成了公众难以抹去的心理阴影；对部
分非科学、非理性的反核人士的观点及言论缺乏有效应对，导致这些观点影响了社

会公众对核安全的接受度甚至影响了政府决策；公众权利意识和环保意识越来越
强，涉核邻避事件多发，也对各级政府涉核决策产生了重要影响；在信息网络化环
境下，涉核信息尤其敏感，对舆情监测和应对能力等也都提出了严峻挑战。

基于对上述形势、任务与挑战的分析，核能公众沟通工作已经成为当前制约我
国核能事业发展的一项瓶颈。做好核能公众沟通工作是社会公众了解核电、理解

核电、支持核电的重要途径，是实现核设施与当地公众和谐相处、融合发展、有效破
解邻避效应的重要手段，是保障我国核能事业长期可持续发展的必然要求。因此，
核能行业必须主动担当、勇于创新、积极探索适合我国国情的行之有效的核能公众

沟通之路。

2 客观认识我国核安全状况，全面了解我国的核安全治理体

系，树立科学理性的核安全观，构筑公众对核安全的理性认知

和信心

科学理性认知我国核安全状况，需要了解我国核电安全运行的良好业绩。
1985 年我国核电事业从秦山起步，经过 30 多年的发展，我国已经形成了自主设计、
制造、建设、运营核电的核安全管理能力。截至 2019 年 6 月，在运核电机组 47 台，

位列世界第三，在建核电机组 11 台，位居世界第一，目前，我国已经成为世界核能
和平利用的大国。

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