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尤其是，核电发展对我国政治、社会、经济、生态乃至安全都具有重要战略价
值，也是大国间竞争的重要领域，启动有效内需是当前推动我国经济社会发展稳中
有进的紧迫手段，建设核电项目也是当前我国增加有效内需的重要措施之一。

当前，我国核能产业还存在发展不平衡不充分、自主创新能力有待提升、法规
标准有待完善、产业发展不稳定、公众沟通有待加强、核电内陆建设有待稳步推进
等问题，这些问题和挑战只能在保障安全基础上，通过稳步发展先进核电等措施逐

步解决。

3 我国核能产业总体发展思路与目标

3.1 总体发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻
新发展理念和“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，按照“安全、创新、开放、
协调、高效”的发展原则，在确保安全的基础上，稳步发展先进核电，积极推进核能

多用途开发利用，构建先进核能产业体系，提高自主创新能力、装备制造国产化能
力和核燃料循环产业发展能力，带动核能全产业链实现高质量发展，加快推进我国
由核电大国向核电强国转变。

安全发展。核安全是核能发展的生命线，把核安全放在高于一切的位置，落实
核安全责任，加强核安全监管与核安全文化建设，持续加强核安全改进，确保核安

全万无一失。
创新发展。全面突破制约我国核能产业发展的重大关键技术和卡脖子问题，
持续优化三代核电经济性、先进性和适应性，提升核燃料循环产业的保障能力，积

极推进新型先进核电技术研发、示范及推广。
开放发展。坚持“引进来”和“走出去”相结合，依托我国本土市场培育核

能产业发展比较优势，深度融入以“一带一路”沿线国家为重点的核能国际合作，
有效开发和利用海外市场和资源。

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